Онищенко обещает меньше «кошмарить» бизнес

Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко выступил с новым заявлением, касающимся проверок малого и среднего бизнеса: ведомство намерено освободить от них треть объектов

Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко выступил с новым заявлением, касающимся проверок малого и среднего бизнеса: ведомство намерено освободить от них треть объектов

Из-под надзора могут вывести 30% объектов низкой санитарной значимости, сообщил вчера глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко на заседании президиума общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». Из них большая часть предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса. В частности, речь идет о небольших прачечных и магазинах бытовой техники.

Речь идет об отмене плановых проверок, которые по закону проводятся один раз в три года. «С мая по август их стало на 21% меньше в связи с введением закона о сокращении госнадзора за малым и средним бизнесом», — заявил вчера Онищенко. Сегодня инспекторы ведомства контролируют около 2,5 млн объектов по всей стране, сообщает «Время новостей».

Как объясняют эксперты, под предприятиями низкой санитарной значимости подразумеваются в первую очередь те, где контролирующие организации, как правило, следили за соблюдением правил охраны труда: уровнем освещения, организацией рабочего места в соответствии с утвержденными нормами и так далее.

Однако вряд ли малый и средний бизнес после сокращения числа проверок вздохнет спокойно, уверен эксперт по рынкам «ОПОРА России» Владлен Максимов. «Понятно, почему Роспотребнадзор решил отказаться от проверок мелких непродовольственных предприятий — там меньше поводов для проверки и, соответственно, для штрафных санкций. Однако отмена плановых проверок вовсе не означает их отмены вообще. Дело в том, что инспекторы смогут проверять объекты по жалобам клиентов или по требованию прокуратуры, — отмечает он в интервью BFM.ru. — Хочу сказать, что за последние годы контроль со стороны Роспотребнадзора усилился. Фактически от этого ведомства сейчас у бизнеса столько же проблем, сколько и от милиции.

По словам Максимова, в результате усиления контроля ведомство, к примеру, фактически перекрыло доступ к торговле мелким сельхозпроизводителям, которые теперь вынуждены за бесценок сдавать свой товар перекупщикам. Что же касается предприятий, не связанных напрямую с торговлей продуктами, — те же прачечные и магазины техники — то и там повод для штрафных санкций найдется. Причем если не на основе законов, то за несоответствие внутренним документам ведомства. «В рамках регламентов, которые, кстати, сами себе пишут санитарные ведомства, в прачечных, например, должны быть два отдельных помещения: для грязного и чистого белья. Понятно, что для малого бизнеса это зачастую приводит к непосильным тратам за аренду, коммунальные платежи и прочее».

Средний размер штрафа Роспотребнадзора за выявленные нарушения определить сложно. По словам экспертов, он может составлять от нескольких сотен рублей до сотен тысяч, в зависимости от вида нарушения и организационной формы предприятия. К примеру, в 2008 году Роспотребнадзором в Ленинградской области проведено 1,8 тысяч контрольно-надзорных мероприятий. За год более чем в два раза увеличилось количество мероприятий по контролю в сфере ЖКХ, в 3,5 раза — в туристической сфере, на 46% — в сфере финансовых услуг. Количество выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей в 2008 году увеличилось на 40%, до 2 тысяч. Сумма штрафов составила 7,74 млн рублей. Кроме того, в прошлом году только за период подготовки к первой смене в детских оздоровительных лагерях было составлено 5,5 тысячи протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов составила чуть более 4,5 млн рублей.

Между тем, по заявлению представителей «ОПОРА России», в этом году для получения площадки для организации бизнеса в Подмосковье необходимая сумма на получение разрешительных документов от Роспотребнадзора «зачастую превышает сумму для остальных проверяющих организаций».

Тем не менее, несмотря на заверения представителей бизнеса о том, что контроль со стороны Роспотребнадзора только усиливается, решения ведомства об ограничении проверяемых объектов согласуется с требованием Дмитрия Медведева, сделанным им еще летом прошлого года, — прекратить «кошмарить бизнес». После этого правительство РФ объявило об ограничении проверок малого бизнеса контролирующими органами временными рамками в 70 часов в год.

А с января этого года власти ограничили полномочия правоохранительных органов в части проверок предприятий, приняв федеральный закон N 293, касающегося проверок субъектов предпринимательской деятельности. Согласно документу, силовикам запрещено проводить проверки по любым поводам, за исключением случаев, когда в распоряжении органов есть информация о реальном или готовящемся преступлении, а также в случае угрозы жизни и здоровью людей. Однако, как ранее заявлял президент «ОПОРА России» Сергей Борисов, теперь имеют место случаи, когда органы внутренних дел при проверках берут на себя функции органов того же Роспотребнадзора.