16 июня 2010, 10:47
В первом чтении законопроект выглядел настолько сырым, что инсайдерами становились все, даже те, кто и не подозревал, что владеет инсайдерской информацией. А в первую очередь нарушителями становились экономические СМИ, статистические агентства и аналитики. Документ не определял базовых понятий, а также круга лиц, которые могут быть распространителями инсайда.
Ко второму чтению, после обработки поправок и анализа мнения участников рынка, многие понятия стали более конкретными.
В частности, было определено понятие инсайда. Перечень инсайдерской информации будет определять ФСФР.
Вводится особый порядок распространения результатов аналитических исследований и статистических исследований.
Исключается понятие вторичных инсайдеров, то есть тех, кто распространил сведения, полученные от первичных.
Также устанавливается потенциальный список инсайдеров.
Ими признаются руководство Центробанка, российской прокуратуры, члены Национального Банковского Совета, а также главы всех государственных служб и ведомств. Уточнены формулировки всех составов манипулирования рынком. С организаций снимается субсидиарная ответственность за действия сотрудников.
Кроме того, ни передача информации в СМИ для распространения, ни публикация в СМИ не может считаться неправомерным использованием инсайдерской информации.
Также законопроектом предусматривается административная и уголовная ответственность за инсайд, правда уголовная ответственность будет применяться лишь спустя три года после вступления закона в силу. Однако не все поправки были учтены в документе, подготовленном ко второму чтению, посетовал член Комитета Госдумы по финансовому рынку Алексей Багаряков:
"Ну, концептуально он не изменился. Я думаю шансы у него, раз он первое чтение прошел, шансы у него вполне приличные пройти второе чтение. Но наша фракция была не согласна с некоторыми позициями, мы смотрели этот закон, и все-таки до конца мы не были согласны с авторами, большинство наших замечаний в этом законе так и не учли. Мы пытались коммерческий инсайд разделить на коммерческий, государственный, прочие всякие разные, чтобы у нас СМИ могли свободно излагать, не боясь за свое будущее. Все наши предложения концептуально не учли.
Мы понимаем, что необходимо порядок на этом рынке навести, на рынке информации, но методы наведения нас немного не устраивают".
Кроме того, законопроект не прописывает доказательной процедуры, считает Эдуард Савуляк, директор московского офиса компании Tax Consulting U.K..:
"Основной вопрос касается того, как будут доказывать. Формальные признаки более-менее уже прописаны, но каким образом поймать за руку инсайдера и каким образом довести дело до суда - здесь пока вопросов больше, чем ответов. Те, кто реально подобными вещами занимаются, почти всегда уходят от ответственности. Потому что доказать подобные вещи крайне сложно, поэтому таких дел нет за все время существования фондового рынка и пяти".
Эксперты отмечают, что после вступления в силу закона об инсайде, а случится это в лучшем случае - через год - на российском рынке появится больше желающих работать.
Светлана Чередникова
Сегодня рассматривается законопроект О противодействии инсайду и манипулированию рынком
Лента новостей
Законопроект "О противодействии инсайду и манипулированию рынком" Госдума рассматривает сегодня во втором чтении. В первом чтении документ был принят в мае прошлого года, а в целом его необходимость обсуждалась последние лет 10. В первом чтении
Законопроект "О противодействии инсайду и манипулированию рынком" Госдума рассматривает сегодня во втором чтении. В первом чтении документ был принят в мае прошлого года, а в целом его необходимость обсуждалась последние лет 10.В первом чтении законопроект выглядел настолько сырым, что инсайдерами становились все, даже те, кто и не подозревал, что владеет инсайдерской информацией. А в первую очередь нарушителями становились экономические СМИ, статистические агентства и аналитики. Документ не определял базовых понятий, а также круга лиц, которые могут быть распространителями инсайда.
Ко второму чтению, после обработки поправок и анализа мнения участников рынка, многие понятия стали более конкретными.
В частности, было определено понятие инсайда. Перечень инсайдерской информации будет определять ФСФР.
Вводится особый порядок распространения результатов аналитических исследований и статистических исследований.
Исключается понятие вторичных инсайдеров, то есть тех, кто распространил сведения, полученные от первичных.
Также устанавливается потенциальный список инсайдеров.
Ими признаются руководство Центробанка, российской прокуратуры, члены Национального Банковского Совета, а также главы всех государственных служб и ведомств. Уточнены формулировки всех составов манипулирования рынком. С организаций снимается субсидиарная ответственность за действия сотрудников.
Кроме того, ни передача информации в СМИ для распространения, ни публикация в СМИ не может считаться неправомерным использованием инсайдерской информации.
Также законопроектом предусматривается административная и уголовная ответственность за инсайд, правда уголовная ответственность будет применяться лишь спустя три года после вступления закона в силу. Однако не все поправки были учтены в документе, подготовленном ко второму чтению, посетовал член Комитета Госдумы по финансовому рынку Алексей Багаряков:
"Ну, концептуально он не изменился. Я думаю шансы у него, раз он первое чтение прошел, шансы у него вполне приличные пройти второе чтение. Но наша фракция была не согласна с некоторыми позициями, мы смотрели этот закон, и все-таки до конца мы не были согласны с авторами, большинство наших замечаний в этом законе так и не учли. Мы пытались коммерческий инсайд разделить на коммерческий, государственный, прочие всякие разные, чтобы у нас СМИ могли свободно излагать, не боясь за свое будущее. Все наши предложения концептуально не учли.
Мы понимаем, что необходимо порядок на этом рынке навести, на рынке информации, но методы наведения нас немного не устраивают".
Кроме того, законопроект не прописывает доказательной процедуры, считает Эдуард Савуляк, директор московского офиса компании Tax Consulting U.K..:
"Основной вопрос касается того, как будут доказывать. Формальные признаки более-менее уже прописаны, но каким образом поймать за руку инсайдера и каким образом довести дело до суда - здесь пока вопросов больше, чем ответов. Те, кто реально подобными вещами занимаются, почти всегда уходят от ответственности. Потому что доказать подобные вещи крайне сложно, поэтому таких дел нет за все время существования фондового рынка и пяти".
Эксперты отмечают, что после вступления в силу закона об инсайде, а случится это в лучшем случае - через год - на российском рынке появится больше желающих работать.
Светлана Чередникова
