Немцы накурят в бюджет 200 млн евро

Правительство ФРГ в ближайшие 4 года будет повышать налог на табак. Это делали и раньше, но поступления в бюджет парадоксальным образом лишь уменьшались

Под нажимом промышленного лобби правительство ФРГ отказалось от планов отменить налоговые льготы для особенно энергоемких предприятий. Такая мера была частью масштабной программы оздоровления немецкого государственного бюджета.

В качестве компенсации, однако, решено поэтапно повысить табачные акцизы. За счет такой меры правительство ФРГ рассчитывает получить с курильщиков дополнительно 200 млн евро в будущем году, 500 млн — в 2012, 700 млн — в 2013 и 800 млн в 2014 году.

Кривая Лаффера

В начале 1970 годов американский экономист Артур Лаффер нарисовал на салфетке в одном из вашингтонских ресторанов примитивную диаграмму, чтобы проиллюстрировать своим собеседникам тезис о нелинейной зависимости между ставками налогообложения и налоговыми поступлениями. Рисунок стал с тех пор называться «Кривой Лаффера» и принес его автору всемирную известность.

Суть тезиса американского экономиста заключается в том, что нельзя до бесконечности повышать ставки налогообложения, добиваясь увеличения поступлений в бюджет. В какой-то момент, достигнув апогея, кривая налоговых поступлений надламывается и начинает скользить вниз — к нулю.

«Кривая Лаффера» полностью применима к истории повышения табачного акциза в ФРГ в середине текущего десятилетия. Ощутимыми скачками его поднимали пять раз за три года. В итоге, однако, соответствующая статья доходов в государственном бюджете даже немного похудела — с 14,1 млрд в 2003 году до ожидаемых 13,3 млрд в 2010. Одни назло правительству вовсе бросили курить, другие перешли на самокрутки, третьи — на контрабандный товар, которого в Германии более чем достаточно.

Курить в обход бюджета

Примерно каждая пятая сигарета выкуривается в ФРГ в обход бюджета. В Берлине доля контрабандного курева достигает половины на табачном рынке, в Рурской области — трети.

Главная причина расцвета черного рынка заключается в резком дисбалансе цен. В немецком табачном киоске пачка Marlboro (19 штук) стоит 4 евро 70 центов, в соседних Польше и Чехии — в два раза дешевле. Так что для жителей приграничных регионов, к числу которых вполне можно отнести и Берлин (80 км до ближайшего базара на территории Польши) окупается поездка даже за несколькими разрешенными к провозу через границу блоками.

По шенгенским правилам, кстати, из Польши в Германию теперь можно ввозить не по одному блоку на взрослого, а по четыре. Съездил вдвоем с некурящей женой — и на полгода обеспечен сигаретами, причем на совершенно легальных основаниях. А менее законопослушным и в Польшу ездить не надо: контрабандное курево, например, Jin Ling из Калининграда по два евро за пачку, можно купить в берлинской подземке, а постоянным клиентам сигаретная мафия доставляет товар прямо на дом.

Плавное подорожание

Представители немецкой табачной промышленности считают, что основная причина взрывообразного роста спроса на контрабандные сигареты — более чем в два раза в текущем десятилетии — это резкое повышение табачного акциза в Германии с соответствующим увеличением цен.

Правительство Ангелы Меркель (Angela Merkel) учло негативный опыт и, чтобы избежать эффекта «кривой Лаффера», решило постепенно приучать курильщиков к более высоким ценам. Каждый год табачный акциз будет повышаться на 4-8% с пачки. Курительный табак будет дорожать быстрее — на 12-14 центов с 40-граммовой упаковки. Тем самым, считают правительственные эксперты, переход на самокрутки станет не столь привлекательным с финансовой точки зрения.

По некоторым сведениям, такую модель плавного и дифференцированного повышения табачного акциза предложила сама немецкая табачная индустрия, чтобы под сурдинку повысить собственные отпускные цены на сигареты, производство и продажа которых выгоднее, чем курительного табака.

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Глеб Гаврик