Реализуем ли новый мирный план Трампа? Комментарий Георгия Бовта

Очередной мирный план, разработанный американской стороной, предполагает соглашение между Россией, Украиной, США и ЕС. При этом до сих пор ведутся напряженные переговоры и встречи между всеми участниками дипломатического процесса. Политолог рассуждает, как относиться к нынешнему документу

СМИ публикуют (ссылка ведет на заблокированный в РФ ресурс) подробности обновленного текста мирного плана президента США Дональда Трампа по Украине. Среди главных пунктов — уход ВСУ из Донбасса, отказ НАТО принимать Киев, проведение президентских выборов на Украине и совместное с США использование российских замороженных активов. Глава МИД Лавров же напомнил, что по условиям России Украина по итогам конфликта должна снова стать внеблоковым, нейтральным и безъядерным государством. Как продвигаются переговоры?

Согласно обновленному варианту плана Трампа, ВСУ должны полностью выйти из Донбасса, Украине отказывают в членстве в НАТО, а Киев должен «в самое ближайшее время» запустить подготовку к президентским выборам. Также по итогам консультаций с европейскими партнерами Киев передал американцам свой вариант мирного соглашения. Возможно, там все же есть какие-то подвижки по территориальному вопросу. Косвенно это подтвердил канцлер Германии Фридрих Мерц. Ранее в ходе визита Владимира Зеленского в Италию премьер Джорджа Мелони полтора часа уговаривала его пойти именно на территориальные уступки.

Также теперь мирные соглашения подразумевают несколько документов. Собственно многостороннее соглашение между Россией, Украиной, США и ЕС из 20 пунктов; некие гарантии безопасности для Украины со стороны западных союзников; обязательства США касательно НАТО; отдельное соглашение между США и Россией, в том числе, насколько можно понять, о совместном использовании по крайней мере части замороженных российских активов, другую часть, очевидно, предполагается использовать для восстановления Украины. Проект соглашения в версии США предусматривает, что Крым, Луганская и Донецкая области будут под контролем России, и изменение статуса этих территорий возможно только дипломатическим путем. В Донецкой области предлагается создать демилитаризованную буферную зону в рамках той примерно трети региона, которую сейчас контролируют ВСУ. То есть отходят ВСУ, но не российские войска, оставленной ВСУ частью Донбасса будет тоже управлять Москва. Однако исчезла формулировка о «международном признании» принадлежности России. Ранее Путин дал понять, что Москве принципиально «признание ведущими международными игроками». В Запорожской и Херсонской областях США предлагают зафиксировать текущую линию фронта при условии, что российские войска отойдут из контролируемых ими районов Харьковской, Сумской и Днепропетровской областей. Зеленский уже успел сделать контрход, предложив провести голосование по Донбассу. Поскольку большинство населения против формулы «мир в обмен на территории», то исход предугадать нетрудно. После чего Зеленский противопоставит плану Трампа «волю народа».

Запорожскую АЭС Трамп предлагает оставить под контролем США с передачей вырабатываемой электроэнергии поровну России и Украине. Киев претендует на полный контроль над ЗАЭС. Москва подробно это не комментирует. На сей счет есть установка, что Россия не сторонница «мегафонной дипломатии».

При этом российские представители в целом одобрительно отзываются о миротворческих усилиях Трампа, давая понять, что многие его положения учитывают российские интересы. Сергей Лавров вообще заявил, что Трамп является единственным западным лидером, который понимает первопричины нынешнего конфликта.

Еще в американском плане предлагается ограничить численность ВСУ до 800 тысяч человек, что примерно соответствует их нынешнему количеству. Киев до сих пор был против любых ограничений. И еще настаивает на юридическом оформлении гарантий безопасности для Украины, включая ратификацию их Конгрессом США.

В ходе уже предметных консультаций с Вашингтоном у Москвы наверняка появится немало замечаний к нынешнему варианту. Но она не хочет заранее торпедировать весь комплекс соглашений, выжидая, чем кончатся консультации между Вашингтоном, с одной стороны, и Киевом вместе с европейскими партнерами — с другой. Накануне состоялся напряженный разговор Трампа с европейской «большой тройкой» в лице лидеров Британии, Франции и Германии. После чего и появились косвенные признаки эволюции европейской позиции. Сама «тройка» собирается 13 декабря в Америку для согласования нерешенных вопросов.

В то же время Лавров все же обозначил те пункты, по которым Москве проект соглашений не нравится. Он заявил, что из плана Трампа исчезли пункты о необходимости обеспечить на Украине права нацменьшинств и религиозные свободы в соответствии с международными обязательствами. В расширительном толковании такие требования могут означать требование смены внутриполитического курса, что вряд ли может произойти без смены нынешнего руководства Украины. И тут встает вопрос о выборах, который может стать серьезным камнем преткновения. Зеленский вроде бы выражает готовность провести выборы в течение двух-трех месяцев. Что выглядит маловероятным. Хотя бы потому, что он требует от западных союзников обеспечить безопасность этих выборов, что может означать возврат к требованию прекращения огня, а то и введения бесполетной зоны над Украиной. На это Москва не пойдет, в том числе подозревая, что в нынешней ситуации Зеленский имеет немалые шансы переизбраться.

Но пока Москва выждет, чем закончатся согласования между Вашингтоном, Киевом и Европой, чтобы уже затем обозначить свою переговорную позицию. Возможно, в Москве считают, что вероятность того, что Киев снова упрется по каким-то принципиальным вопросам, велика. И сам торпедирует мирный процесс. При этом еще нет никаких подробностей об условиях выборов на Украине. Смогут ли они считаться легитимными? И готова ли Москва будет признать их результаты? На текущий момент Владимир Путин приказал продолжать боевые действия «для выполнения поставленных целей в строгом соответствии с планами». А начальник Генштаба Валерий Герасимов доложил президенту, что будет расширено наступление еще и в Харьковской и Сумской областях.