Переговоры по Украине: прогресс есть, результатов нет. Комментарий Георгия Бовта
Лента новостей
Консультации делегаций Киева и Вашингтона не сняли ключевых разногласий по урегулированию. Ключевые вопросы — территориальный статус Донбасса и гарантии безопасности — остаются нерешенными, что ставит под сомнение готовность сторон к представлению единого плана Москве, отмечает политолог
В Берлине продолжились переговоры украинской и американской делегаций при участии Владимира Зеленского. В воскресенье встреча шла (ссылка ведет на X, соцсеть заблокирована в РФ) пять часов, 15 декабря — еще два. «Был достигнут значительный прогресс», — сообщила американская сторона. В Кремле ожидают, что США поделятся с Москвой итогами обсуждений. Но есть ли чем делиться?
Переговоры американских представителей и европейских лидеров с участием президента Украины, видимо, являются решающей — и последней перед Новым годом — попыткой выработать общую позицию союзников Киева для представления проекта мирного соглашения уже Москве. По каким-то вопросам Стиву Уиткоффу и Джареду Кушнеру, видимо, удалось сдвинуть позицию Владимира Зеленского. Тот дал понять, что готов отказаться от требования членства в НАТО в обмен на двусторонние гарантии безопасности, прежде всего от США. В качестве модели обсуждается 5-я статья Договора НАТО, хотя ее содержание тоже трактуют по-разному, и она вовсе не подразумевает автоматического вступления в войну на стороне союзника. Зеленский также настаивает на ратификации гарантий безопасности Сенатом США, но и тут стоит вопрос конкретных формулировок.
Дабы продемонстрировать свои уступки требованиям Трампа провести выборы на Украине в ближайшее время, Зеленский дал указания готовить закон о возможности проведения таковых в условиях военного положения. Однако в самой Украине мало кто верит, что этот закон может быть действительно реализован. Снова встанет вопрос о том, что выборы реально провести все же после прекращения огня. Однако Москва отказывается идти на такой шаг без предварительных условий, главным из которых на сегодня является уход ВСУ полностью из Донбасса. Также Москва напомнила, что хотела бы видеть юридическое оформление отказа Украины от вступления в НАТО.
Представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что там считают «краеугольным камнем» переговоров согласование документа с юридическим обязательством Украины отказаться от вступления в НАТО, причем такой документ подлежит особому обсуждению. Тогда как со стороны Киева речь не идет о том, чтобы внести поправки в конституцию, убрав оттуда соответствующий пункт о стремлении в НАТО.
Главным пунктом преткновения остается территориальный вопрос. Насколько известно, США и Украине не удалось пока согласовать создание демилитаризованной зоны в Донбассе при условии вывода ВСУ с той его части, которую они все еще контролируют. Также, согласно плану Трампа, в этом регионе могла бы быть создана свободная экономическая зона. Однако Зеленский не хочет отдавать Донбасс без боя. Тогда как американские переговорщики, держа в уме непреклонную позицию Москвы по этому вопросу, настаивают как раз на такой уступке. Киев, судя по всему, не удовлетворило и встречное предложение со стороны Москвы, которое на днях огласил помощник президента России Юрий Ушаков, допустивший возможность, что в демилитаризованной зоне не будет регулярных частей российской армии, а вместо этого там будут части Росгвардии. На что анонимный высокопоставленный украинский чиновник так отреагировал в комментарии для немецкой газеты Bild (издание заблокировано в РФ): это «будет равносильно капитуляции украинской армии». И, в общем, он не так уж далек от истины.
Стоит также учесть, что Зеленский, проявляя завидное упорство на переговорах, во многом опирается на общественное настроение в Украине, которое после более чем трех лет горячей фазы конфликта уже заняло достаточно непримиримые по отношению к России позиции. Если верить недавно проведенному опросу Киевского международного института социологии, то уровень доверия к Зеленскому даже вырос: об этом заявили более 60% опрошенных. 75% украинцев выступают против сдачи Донбасса. Лишь 9% считают, что выборы можно проводить до прекращения огня, 57% настаивают, что они возможны только после окончательного мирного соглашения. Конечно, стоит делать определенные поправки на результаты всех соцопросов, проводимых в военное время. Однако других опросов в Украине все равно нет, а власти апеллируют именно к ним, обосновывая свои позиции.
Зеленский, конечно, отдает себе отчет, что сдача Донбасса без боя с высокой вероятностью может означать конец его правления. И уж точно он не сможет рассчитывать на переизбрание на выборах. Также ему важно проявить принципиальную и неуступчивую позицию в преддверии саммита Евросоюза 18 декабря, когда может быть окончательно решен вопрос об экспроприации российских суверенных замороженных активов и использовании их в качестве залога для кредитов Украине на 140— 165 млрд евро. Чего должно вполне хватить еще на два года военных действий. Решение с подачи Еврокомиссии собираются принимать квалифицированным большинством голосов, а именно 65%. То есть будет достаточно, чтобы 15 из 27 стран Евросоюза проголосовали за. Пока только семь — Бельгия, Болгария, Венгрия, Мальта, Италия, Словакия и Чехия — выступили против этого плана.
В такой ситуации в Киеве могут счесть, что еще могут себе позволить воевать, по крайней мере в нынешнем режиме, еще значительное время, чтобы не соглашаться уже сейчас на такие уступки требованиям Вашингтона и Москвы, которые могут оказаться критичными для дальнейшего сохранения нынешней власти. На этом фоне переговоры сейчас скорее находятся на грани провала, чем на грани решающего прорыва к мирному соглашению.
Рекомендуем:
Рекомендуем:
