Родился 12 октября 1960 г.

В 1983 г. окончил экономический факультет Ленинградского государственного университета, в 1988 г. - аспирантуру Института экономики АН СССР.

В  1988-1990 г. работал в Ленинградском институте социально-экономических проблем (ИСЭП), входил в возглавляемую Анатолием Чубайсом группу разработчиков Ленинградской зоны свободного предпринимательства

В 1991 г. — заместитель председателя комитета мэрии Санкт-Петербурга по управлению зоной свободного предпринимательства.

В 1991-1992 гг. — заместитель председателя комитета по экономическому развитию по вопросам инвестиционной политики.

В 1992-1993 г. - начальник главного финансового управления мэрии.

С  1994 г. по 1996 г. —  первый заместитель мэра Санкт-Петербурга - председатель комитета экономики и финансов.

С 1996 г. по 1997 гг. — заместитель руководителя администрации президента, начальник главного контрольного управления.

С 1997 г. по 1999 г. — первый заместитель министра финансов РФ.

В мае 2000 г. назначен заместителем председателя правительства — министром финансов РФ.

В 2003-2011 гг. - председатель наблюдательного совета АК «АЛРОСА». С 2007 г. по 2011 г. — председатель совета директоров государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ).

С 2007 г. по 2011 г. — заместитель председателя правительства - министр финансов РФ.

С июня 2011 г. — декан факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского университета.

С апреля 2012 г. — председатель Комитета гражданских инициатив.

С июня 2014 г. — председатель наблюдательного совета Московской биржи.

Член президиума Экономического совета при Президенте РФ.

Награжден медалью Столыпина I степени.

Кандидат экономических наук.