ФАС вступилась за ломбарды

Федеральная антимонопольная служба выступила против законопроекта, предполагающего ограничения для ломбардов в размере их уставного капитала и занимаемой площади

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против ограничения минимального уставного капитала ломбардов и требования к минимальному размеру занимаемой площади. Письмо с соответствующей просьбой ФАС России сегодня направила в Государственную Думу и Совет Федерации.

Служба выступила против одной из статей в законопроекте «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах», который был внесен в Госдуму месяц назад. Согласно одному из положений, минимальный размер уставного капитала ломбарда должен составлять 50 млн рублей, причем собственных средств компании. Кроме того, согласно законопроекту, площадь помещений, занимаемых ломбардом, должна быть не менее 50 кв. метров.

В действующем законодательстве для ломбардов не предусмотрены ограничения по уставному капиталу. По информации ФАС, сейчас уставный капитал более 90% всех ломбардов составляет 10 тысяч рублей (минимальный по законодательству), а ежемесячный доход не превышает 400 тысяч рублей. Кроме того, для осуществления хозяйственной деятельности ломбардам достаточно 10 квадратных метров.

В соответствии с выводами ФАС, размер уставного капитала организации не является индикатором ее финансовой устойчивости, поскольку лишь позволяет сделать вывод о размере такой организации. «При этом финансовую устойчивость в первую очередь характеризует соотношение объема обязательств организации к объему ее собственных средств», — отмечается в сообщении ведомства. В результате, по мнению ФАС России, принятие законопроекта в предложенной редакции приведет к прекращению деятельности значительного числа ломбардов, ограничит доступ ломбардов на рынок и, как следствие, сделает недоступным для граждан получение краткосрочных займов.

Ранее законопроект не нашел поддержки у участников рынка. Так, его авторы в пояснительной записке говорят о том, что сложившаяся практика требует предъявить дополнительные требования как к самим ломбардам, так и к их деятельности. В итоге, по мнению авторов, на рынке должны остаться «исключительно законопослушные, добросовестные, финансовоустойчивые и социальноответственные организации».

Участники рынка — в частности, представители Лиги ломбардов и Межрегиональной ассоциации ломбардов — утверждают, что проект закона создан для ломбардов, занимающих менее 1% рынка, а оборот большинства ломбардов составляет менее 3 млн рублей, поэтому трудно представить себе инвестора, готового сформировать уставный капитал в 50 млн рублей, чтобы получать потом доходы от обращения в 1–3 млн рублей. Сегодня же на стороне игроков рынка оказалась и ФАС.

Напомним, прошлый год выдался «хлебным» для ломбардов. Достаточно сказать, что ставки под выданные займы доходили до 300% годовых. В свою очередь, это привело к росту как доходов, так и клиентской базы у большинства ломбардов на 15–20%. При этом эксперты отмечают, что доходы не падают даже с завершением активной фазы кризиса и началом восстановления кредитования банками. Вместе с тем увеличилось и число ломбардов — сейчас только на рынке Москвы их действует около полутора тысяч.

Опрошенные BFM.ru участники рынка свою позицию не меняют и настаивают на том, что законопроект оторван от реалий. «Заявления ФАС понятны: 50 млн — огромная цифра для среднего ломбарда и за 10 лет работы он наберет денег на этот уставной фонд. Поэтому ФАС исходила из того, что если на рынке останется несколько ломбардов, тогда возникнет ситуация, когда ломбардная деятельность искусственно ограничена в рамках для конкретных крупных ломбардов», — заявил BFM.ru генеральный директор «Объединенного ломбарда» Дмитрий Терентьев.

Конечно, пункт о минимальном размере уставного капитала ломбардов следует исключить, поддерживает генеральный директор ломбарда «Новое время» Людмила Севцова. «На ломбардном рынке в случае принятия этого требования останутся лишь монополисты, а это 1–2 сетевых игрока. Учитывая, что денежный оборот большинства ломбардов составляет 1–5 млн рублей в месяц, доводить размер уставного капитала до 50 млн нецелесообразно, — рассказала Севцова BFM.ru. — Кроме того, на рынке действует много мелких ломбардов, например, у метро. Однако и такие ломбарды обладают своей клиентурой. Не думаю, что их закрытие принесет кому-то пользу».

Ограничения по площади также вызывают споры. Участники рынка согласны, что минимальные требования к размеру помещений действительно необходимы, но 50 «квадратов» в данном случае — неоправданно завышенная цифра. «Целесообразно установить размер в 20 квадратных метров», — считает Людмила Севцова. С ней согласен Дмитрий Терентьев: «Ломбард не должен быть киоском или закутком, потому что вещи должны содержаться в хранилищах, согласно закону. Но 50 метров в нашем понимании — это полноценный большой ломбард. В принципе, хватит и 20 метров, а многие обходятся и десятью. Поэтому эти ограничения не имеют ничего общего с реальностью», — говорит он.