Родился в Новгороде.

После окончания Ленинградского электротехнического института связи имени М.А. Бонч-Бруевича служил в Советской Армии, затем работал инженером научно-производственного объединения "Вектор" в Ленинграде.

С 1977 года - в органах государственной безопасности, где прошел путь от оперуполномоченного районного отдела Управления КГБ СССР по Ленинградской области до заместителя директора ФСБ России.

В 1987-1988 годах находился в служебной командировке в Демократической Республике Афганистан.

С 2000 года по 2004 год работал заместителем руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

С 2004 года по май 2008 года - помощник Президента Российской Федерации.

15 мая 2008 года Указом Президента Российской Федерации назначен Директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса.

25 мая 2008 года Указом Президента Российской Федерации утвержден членом Совета Безопасности Российской Федерации.

Удостоен государственных наград, в том числе орденов «За заслуги перед Отечеством» IV, III и II степени, «За военные заслуги» и Почета.

Доктор юридических наук.